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行政机关申请法院强制执行的实施程序
来源:杭州律师 作者:admin 更新时间:2018-10-9 11:34:49 点击数:
《行政强制法》第53条、第54条,《行政诉讼法》第972018年《行政诉讼法解释》第155条第1款,对行政机关申请法院强制执行的程序作了明确,该程序也称为法院的非诉执行程序,这一程序除了《行政强制法》中有规定之外,《行政诉讼法解释》中也作出了具体的规定。

一、适用条件

    当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自当事人法定起诉期限届满之日起3个月内,申请法院强制执行。逾期申请的,除有正当理由外,法院不予受理。

    行政机关申请法院强制执行,还应满足以下条件:

    1、行政行为依法可以由法院执行;

    2、行政行为已经生效并具有可执行内容;

    3、申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织;

    4、被申请人是该行政行为所确定的义务人;

    5、被申请人在行政行为确定的期限内或者行政行政机关催告期限内未履行义务;

    6、申请人在法定期限内提出申请;

    7、被申请执行的行政案件属于受理申请的法院管辖。

   


    二、受理法院

    行政机关申请法院强制执行其行政行为的,由申请人所在地的基层法院受理。执行对象为不动产的,由不动产所在地的基层法院受理。基层法院认为执行确有困难的,可以报请上级法院执行。上级法院可以决定由其执行,也可以决定由下级法院执行。

    三、实施程序

    1、催告程序

    行政机关申请法院强制执行前,应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的,行政机关可以向法院申请强制执行。

    2、提交材料

    行政机关向法院申请强制执行,应当提供下列材料:(1)强制执行申请书;(2)行政决定书及作出决定的事由、理由和依据;(3)当事人的意见及行政机关催告情况;(4)申请强制执行标的情况;(5)法律、行政法规规定的其他材料。

    强制执行申请书应当由行政机关负责人签名,加盖行政机关的印章,并注明日期。

    3、受理与审查

    (1)受理期限

    法院接到行政机关强制执行的申请,符合条件的应当在5日内受理,不符合条件的申请,应当裁定不予受理。行政机关对法院不予受理的裁定有异议的,可以在15日内向上一级法院申请复议,上一级法院应当自收到复议申请之日起15日内作出是否受理的裁定。

    (2)审查期限(据2018年《行政诉讼法解释》)

    法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后,应当在7日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查,并作出是否准予执行的裁定。法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的,应当听取被执行人和行政机关的意见,并自受理之日起30日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的,由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。

    被申请执行的行政行为有下列情形之一的,法院应当裁定不准予执行:①实施主体不具有行政主体资格的;②明显缺乏事实根据的;③明显缺乏法律、法规依据的;④其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。

    行政机关对不准予执行的裁定有异议,在15日内向上一级法院申请复议的,上一级法院应当在收到复议申请之日起30日内作出裁定。

    (3)紧急执行

    因情况紧急,为保障公共安全,行政机关可以申请法院立即执行。经法院院长批准,法院应当自作出执行裁定之日起5日内执行。

    (4)费用承担

    行政机关申请法院强制执行,不缴纳申请费,强制执行的费用由被执行人承担。法院以划拨、拍卖方式强制执行的,可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。

   


    四、特别规定

    1、行政裁决案件的非诉执行特别程序:行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后,当事人在法定期限内不起诉不履行,作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请法院强制执行的,生效行政裁决确定的权利人或者继承人、权利承受人在6个月内可以申请法院强制执行。申请执行的程序参照行政机关申请法院强制执行行政行为的规定。

    2、行政机关或者行政行为确定的权利人申请法院强制执行前,有充分理由认为被执行人可能逃避执行的,可以申请法院采取财产保全措施。后者申请强制执行的,应当提供相应的财产担保。

    五、其他规定

    1、日期计算。《行政强制法》中10日以内期限的规定是指工作日,不含法定节假日。

    2、参照适用。法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内,以自己的名义实施行政强制,适用《行政强制法》有关行政机关的规定。

    以上为笔者个人学习摘录,仅供参考、讨论,如有遗漏、错误或不妥之处,恳请批评指正!

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